为深入落实省市经济工作会议精神，系统施策提振消费，充分发挥消费对经济发展的基础作用，不断增强高质量发展发展的持久动力。按照县委，县政府决策部署，参照《滨州市人民政府印发关于提振消费的实施方案的通知》（滨政字〔2025〕9号），结合我县实际，制定本方案。

公开征集意见时间为：2025年3月1日至4月1日。

联系单位：博兴县商务局

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博兴县商务局

2025年3月1日

关于提振消费的实施方案

　　为深入落实省、市经济工作会议精神,系统施策提振消费,充分发挥消费对经济发展的基础性作用,不断增强高质量发展的持久动力,按照县委、县政府决策部署,制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚定落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚决贯彻中央、省委、市委经济工作会议关于提振消费决策部署,大力开展提振消费专项行动,升级商品消费,提质服务消费,培育新型消费,创新消费场景,提振消费信心。2025年,商务、教育、民政、文旅、体育等领域,围绕居民吃穿住用行,举办一批富有博兴特色的促消费主题活动,打造一批独具博兴味道的消费新场景,出台一批体现博兴温度的优惠措施,充分激发消费市场潜能、增强主体活力,推动消费新业态、新模式、新产品不断涌现,满足居民消费日益增长的多样化、多层次、高品质需求。

　　二、重点任务

　　(一)推动商品消费升级。

　　1.举办系列促消费活动。丰富促消费活动形式和载体,坚持以节兴商聚势,以新春、盛夏、金秋、暖冬为主题,全年举办汽车展销、家电焕新、啤酒节等促消费活动10场以上,做到“季季有主题、月月有活动、周周有场景”,持续擦亮“乐购博兴”促消费品牌。(牵头单位:县商务局;责任单位:县委宣传部、县文化和旅游局)

　　2.实施消费惠民让利行动。统筹财政、金融、平台等多方资源,整合叠加各项促消费政策,形成生产端、流通端、消费端同频共振的规模效应。全年围绕购物、餐饮、住宿、文旅等领域,聚焦博兴优势产业、民生行业、特色产品、重点企业,发放100万元政府消费券,以真金白银“点燃”消费市场。(牵头单位:县商务局;责任单位:县财政局、文化和旅游局)

　　3.培育壮大市场主体。着力培育优秀商贸企业,引导企业扩大经营规模,优化网点布局,拓展经营区域。大力引进新型消费龙头企业,鼓励各类商贸企业强化供应链体系建设,在博发展总部经济。推动商贸企业升规纳统,建立准限上商贸企业名录库,全年新增纳统商贸单位63家。(责任单位:县商务局)

　　4.推动消费品以旧换新扩围。以“乐购博兴　焕新生活”为主题,扩围实施消费品以旧换新。扩大消费品以旧换新品种和规模,继续实施汽车、家电、家装、电动自行车等换新政策,新增净水器、洗碗机、电饭煲、微波炉等4类家电产品以旧换新,实施手机、平板、智能手表(手环)等数码产品购新补贴,激发人民群众换新意愿。(牵头单位:县商务局;责任单位:县发展改革局、财政局)

　　(二)促进服务消费提质。

　　1.实施文旅消费提升行动。在春节、暑期、国庆等文旅消费旺季举办促消费活动,全年举办文旅消费活动5场以上。开展“黄河大集”系列活动,集中展示民俗节庆、山东手造等好品好物。举办博兴县全民阅读大会,推出“打折+惠民书券”双重优惠活动。串连核心景区和特色旅游商品,围绕文化研学、风情体验等主题策划发布精品旅游线路,满足市民游客多样化旅游需求。(牵头单位:县委宣传部、县文化和旅游局;责任单位:县财政局)

　　2.释放餐饮住宿潜能。挖掘本地特色食材,开发独具博兴风味的鲁菜菜品。举办美食节等餐饮促消费活动2场以上,培育一批具有博兴特色的鲁菜餐饮品牌,鼓励其连锁化、规模化发展,吸引全国性或国际性餐饮集团落户博兴,提升本地餐饮业的整体水平。挖掘、整合地标美食资源,打造博兴味道品鉴精品旅游线路。实施博兴县旅游服务质量提升行动,大力发展乡村酒店、旅游民宿,2025年底增加星级旅游饭店储备数量2家,引进一批高端品牌连锁酒店,打造休闲度假酒店集群。(县商务局、县文化和旅游局按职责分工负责)

　　3.丰富养老托幼服务供给。增加养老服务设施有效供给,大力推行老年助餐、助浴、助医、助洁等服务,全年建设家庭养老床位30张,推动建成1家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构,全县两证齐全医养结合机构达到5家。打造“滨有善育”服务品牌,至少建成7家普惠托育机构,千人口托位数达到4.6个。支持员工制家政企业发展,推行电子版“居家上门服务证”,拓展“智慧家政”服务,发展“家政+互联网”“家政+直播”等新兴模式,推广家政领域智能设备。加强开放教育、老年教育、社区教育的统筹指导、教学监督和服务管理,推动优质教育资源开放,丰富老年文化生活。(牵头单位:县民政局、卫生健康局;责任单位:县教育体育局、商务局)

　　(三)强化新型消费培育。

　　1.发展首发经济。实施促进首发经济行动,吸引国内外优质品牌、培育本土知名品牌在博开设首店,大力引进商业品牌首店、旗舰店、概念店。在重点商圈、步行街、特色商业街区培育首发经济集聚区,一体带动出行、餐饮、住宿、购物以及“夜经济”等全景式消费。创新发展“IP+消费”,畅通IP授权、商品开发、营销推广全链条,形成一批国潮、原创、首发等消费新势力。(牵头单位:县商务局;责任单位:县委宣传部、县发展和改革局、文化和旅游局、投资促进中心)

　　2.培育数智消费。加快社交电商、私域电商、内容电商、即时零售等新模式发展,打造电商直播中心。探索“人工智能+消费”,引导大型综合体、博物馆等打造沉浸式体验消费场景。加快数字农业创新突破,新认定智慧农业示范应用基地2家。加快培育智能网联汽车融合发展新生态。(牵头单位:县商务局;责任单位:县工业和信息化局、财政局、交通运输局、农业农村局、文化和旅游局)

　　3.引导绿色消费。持续开展新能源汽车、绿色智能家电和绿色建材等系列下乡活动,积极争取纳入国家新能源汽车县域充换电设施补短板试点。加强废弃物有效分类回收、废弃物资源化再利用、重点废弃物循环利用、资源循环利用产业发展。(牵头单位:县商务局;责任单位:县工业和信息化局、财政局、住房城乡建设局、综合行政执法局、交通运输局)

　　4.提升健康消费。深入推进“互联网+医疗服务”,培育壮大健康养老、健康食品2类共3个优势特色产业集群。加快推进中医生活化,培育中医生活化推广点,积极承接省级“中医药+”创新产品研发推广项目,打造博兴特色药膳品牌。加大健康产业招商引资力度,大力发展健康养老、康养旅游、生物医药等健康产业。促进体卫融合发展,深化体育医院层级建设,开展全国第六次国民体质监测,完成759个全龄段样本量体质监测工作。(牵头单位:县卫生健康局;责任单位:县工业和信息化局、民政局、文化和旅游局、教育体育局)

　　5.拓展冰雪经济。加快发展冰雪运动,举办博兴县冬季全民健身运动会,开展冰雪嘉年华等特色活动,促进冰雪消费。推动冰雪经济场景进景区、进街区、进商圈,带动冰雪文化、冰雪旅游、冰雪装备全产业链发展。(牵头单位:县教育和体育局;责任单位:县商务局、文化和旅游局)

　　6.创新赛事经济。组织开展轮滑、马拉松、魔方、乒乓球等重大群众体育赛事,办好全市青少年皮划艇赛艇锦标赛和全民运动会,组织第九届全运会比赛,全县组织开展各级各类赛事活动不少于1000项次。(牵头单位:县教育体育局;责任单位:县商务局、文化和旅游局)

　　(四)创新多元化消费场景。

　　1.推动城市商业转型提质。提档升级零售业,全年完成存量零售商业设施改造1家以上,打造一批购物、餐饮、社交、娱乐等“一站式”城市消费新地标。支持发展品牌连锁经营,培育形成一批标准化、规模化骨干企业。打造1条高标准街区,新增1个一刻钟便民生活圈试点社区。(牵头单位:县商务局;责任单位:县文化和旅游局)

　　2.加速释放农村消费潜力。实施县域商业建设行动,推进“千集万店”改造。打造省级乡村振兴片区1个,建设宜居宜业和美乡村。推动农村电商高质量发展,打造一批省级电商直播基地、供应链基地等电商集聚区,推动博兴特色农产品入驻电商平台。(牵头单位:县商务局;责任单位:县农业农村局)

　　3.推动业态模式融合发展。依托沿黄文旅资源,开展“乡村好时节”主题活动,全年组织主题活动5场以上。依托五大千亿级优势产业集群,积极发展工业游,全年评定市级工业旅游示范点1家。加强休闲农业精品线路培育推荐。深挖非遗文化、黄河文化等资源,开展特色研学游,全年举办研学活动10场次以上。(牵头单位:县文化和旅游局;责任单位:县工业和信息化局、交通运输局、农业农村局、教育体育局)

　　(五)推进消费环境优化提升。

　　1.健全现代商贸流通体系。推动商品市场优化升级,支持商贸流通领域物流设施标准化、智能化改造,降低物流成本。健全城乡商贸流通网络,发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化内外贸一体化改革,促进内外贸制度规则衔接。推动农村客货邮融合发展,积极争取上级奖补资金。深入实施“信号升格”专项行动,适度超前部署5G网络。(牵头单位:县商务局;责任单位:县财政局、交通运输局、通信发展办事处)

　　2.全面优化产品品质。加强品牌梯次培育,打造“好品滨州”质量公共品牌,遴选“好品滨州”品牌1个以上。鼓励优势企业参与高端品牌创建,推荐一批品牌主体申报“好品山东”品牌,扩大品牌影响力。开展“泰山品质”认证促消费活动,发展有机产品、绿色产品等高端品质认证2个以上。实施农机购置与应用补贴政策,引导报废老旧农机20台(套)以上,新购置农机具800台(套)以上,新发展“三品一标”农产品数量2个。全年计划培育市级及以上农产品品牌2个以上,积极申报“好品山东”农产品品牌,完善农产品品牌体系。深化内外贸产品“同线同标同质”,积极开展外贸优品中华行。推动9个市级以上“老字号”传承创新,培育一批服务消费“新字号”。(牵头单位:县市场监管局、农业农村局;责任单位:县商务局)

　　3.深入实施放心消费行动。建立放心消费培育库,培育放心商店、放心市场、放心网店等100家以上,动态发展线下购物无理由退货单位200家、在线纠纷解决机制单位2家以上,探索异地异店无理由退货。打造放心消费直播间1家以上,开展放心消费教育“五进”活动(进校园、进社区、进商超、进市场、进乡村)。(牵头单位:县市场监管局;责任单位:县商务局)

　　(六)切实提振消费信心。

　　1.健全完善就业服务体系。搭建就业平台,开展招聘活动25场次以上。推进社区微业工程,建设社区微工厂,推进15分钟就业服务圈建设。滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动,进一步促进就业困难人员就业。实施高校毕业生就业攻坚行动,促进高校毕业生就业创业。开展职业技能培训3400人次。实施创业渤海行动,全面落实重点群体就业创业税费优惠、创业担保贷款等政策,推动创业带动就业。健全企业工资收入分配体系,积极落实最低工资标准调整政策,适时发布人力资源市场工资价位,引导企业开展集体协商,促进企业职工工资合理增长。(牵头单位:县人力资源社会保障局;责任单位:县教育体育局、财政局、税务局、总工会)

　　2.全力构筑消费支撑体系。适当提高退休人员基础养老金、居民基础养老金、工伤保险定期待遇补助标准,扩大企业年金覆盖面,组织开展富有博兴特色的“社会保障卡　惠享山东行”活动。深入实施全民参保计划,将更多的人群纳入社会保障范围。健全保障农民工工资支付机制,全面保障进城农民工等重点群体权益,引导和促进更多农民工和新业态从业人员参加职工养老保险。落实为困难群众代缴城乡居民基本养老保险费等帮扶政策。分层分类做好社会救助帮扶,加强低收入人口动态监测,对符合条件的及时给予社会救助,切实保障基本生活,推动落实困难家庭毕业生、长期失业青年等困难群体就业帮扶政策。(牵头单位:县人力资源社会保障局;责任单位:县民政局、财政局)

　　3.持续激发住房市场活力。合理增加保障性住房供给,支持旧房改造与升级,多措并举满足群众刚性及改善性住房需求。推进高品质住宅建设,引导商品住房开发、建设、运维全周期品质提升,以高质量供给满足居民改善性住房需求。积极争取上级资金支持,提升“一老一小”基础设施建设水平。适当提高公积金租房提取支持力度,助力推动房地产市场回稳。(牵头单位:县住房城乡建设局;责任单位:县发展改革局、财政局、自然资源规划局、市住房公积金管理中心博兴管理部)

　　三、组织保障

　　各镇(街道)、经济开发区要建立完善提振消费工作机制,因地制宜制定落实措施、探索创新举措,切实推动各项措施落地见效。各有关部门要增强“大消费”观念,树立“一盘棋”意识,加强协同配合,立足各自职能出台配套措施,推动全县促消费工作取得新突破。聚焦零售、餐饮、住宿、文旅、体育、养老托幼等领域,通过预算安排、争取上级项目资金、设立专项项目资金等方式,加大县级财政投入力度,加强对财政资金监督管理,创造性抓好贯彻落实,充分发挥财政政策的导向性、撬动性、激励性作用。加强政策宣传和活动推广,整合各类媒体资源,线上线下融合宣传促消费政策、活动成效和典型案例,讲好“乐购博兴”故事,营造全社会关注消费、支持消费、参与消费的浓厚氛围。

《关于提振消费的实施方案》草案解读

一、政策背景

 2025年中央、省委经济工作会议要求大力提振消费，2025年1月，省政府出台《关于提振消费的实施方案》，大力实施消费提振行动。2025年市委经济工作会议要求在扩大需求上加力提效，推进消费“大提振”。为抓好贯彻落实，系统施策提振消费，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，特制定博兴县《关于提振消费的实施方案》（以下简称《实施方案》）。 

 二、决策依据 

 《实施方案》根据滨州市人民政府印发《<关于提振消费的实施方案>的通知》（滨政字〔2025〕9号），结合博兴县实际出台。 

 三、出台目的

 为更好地贯彻落实省、市印发出台的《关于提振消费的实施方案》的通知，按照省、市“深入实施提振消费行动”工作要求，制定22条工作举措，扎实激发消费市场潜能、增强主体活力，满足居民消费多样化需求。 

 四、主要内容 

 《实施方案》共分总体要求、重点任务、组织保障3部分，22条具体任务，以“升级商品消费、提质服务消费、培育新型消费、创新消费场景、提振消费信心”为核心，结合博兴县全国县域商业“领跑县”、工业强县等基础优势，聚焦六个维度精准发力，推动消费市场量质齐升。 一是优化商品供给，激活消费市场主体。以“乐购博兴”品牌为引领，构建“季季有主题、月月有活动、周周有场景”的促消费格局，全年举办汽车展销、家电焕新、啤酒节等特色活动10场以上，统筹财政金融资源发放100万元政府消费券，覆盖购物、餐饮、文旅等重点领域。扩大消费品以旧换新品种范围，在汽车、家电、家装等传统品类基础上，新增净水器、洗碗机等4类家电及手机、智能手表等数码产品补贴，释放换新消费潜力。培育壮大市场主体，建立准限上商贸企业名录库，全年新增纳统商贸单位63家，引导企业优化网点布局，强化供应链建设，推动商贸流通业规模化发展。同时，依托博兴肉鸡、博兴对虾等特色农产品资源，推动优质农产品进商超、进电商平台，拓宽产销对接渠道。 二是拓展服务消费领域，适配多元需求升级。文旅消费方面，深挖黄河文化、非遗资源，举办“黄河大集”“乡村好时节”等主题活动，全年开展文旅促消费活动5场以上、研学活动10场次以上，串联核心景区与特色商品，推出文化研学、风情体验等精品旅游线路。餐饮住宿方面，挖掘本地特色食材打造博兴风味鲁菜，举办美食节2场以上，培育本土餐饮品牌并推动连锁化发展，引进高端连锁酒店，培育乡村民宿集群。养老托幼与家政服务方面，支持员工制家政企业发展，推行电子“居家上门服务证”，拓展“智慧家政”模式，在公办养老机构开发公益性岗位，完善助餐、助医等养老服务，健全服务保障体系。 三是布局新兴消费赛道，培育增长新动能。发展首发经济，吸引国内外优质品牌在重点商圈、步行街开设首店、旗舰店，培育首发经济集聚区，带动夜经济、全景消费发展，创新“IP+消费”模式培育国潮消费新势力。推进数智消费，加快社交电商、即时零售等新模式发展，打造电商直播中心与5G+VR电商进农村大数据平台，新认定智慧农业示范应用基地2家，推动智能网联汽车融合发展。倡导绿色消费，开展新能源汽车、绿色家电下乡活动，争取纳入国家新能源汽车县域充换电设施补短板试点，强化废弃物循环利用与资源回收体系建设。培育健康与冰雪消费，壮大健康养老、健康食品优势产业集群，举办冬季全民健身运动会、冰雪嘉年华等活动，激活冬季消费市场。 四是打造多维消费场景，构建全渠道体验。城市消费方面，提档升级存量零售商业设施，打造1条高标准特色街区与1个一刻钟便民生活圈试点社区，培育“一站式”城市消费新地标，推动品牌连锁经营规模化。乡村消费方面，实施县域商业建设行动，推进“千集万店”改造，依托“1950”三级物流配送体系（1个县级电商公共服务中心、9个镇级服务站、50个村级服务点），推动农村电商高质量发展，打造省级电商直播基地与供应链基地，打通农产品进城、消费品下乡双向通道。业态融合方面，依托商用厨具、绿色化工等优势产业，评定市级工业旅游示范点1家，发展工业游；结合休闲农业资源，培育精品农业旅游线路，推动文旅、农商、工旅深度融合。 五是完善消费生态体系，提升消费信任度。优化商贸物流网络，支持物流设施标准化、智能化改造，发展共同配送、仓配一体模式，推动农村客货邮融合发展，依托9家快递企业实现建制村快递服务全覆盖。打造放心消费直播间，严厉打击假冒伪劣，规范促销行为。推动老字号传承创新，培育9个市级以上“老字号”发展新路径，同步培育服务消费“新字号”，提升服务质量与品牌影响力。 六是夯实消费基础支撑，筑牢可持续动力。释放住房消费潜力，配合上级政策优化住房供需结构，完善住房配套服务，联动家装、家电消费形成协同效应，同时深化“无证明”政务服务改革，优化消费领域营商环境，助力居民敢消费、能消费、优消费。 

 五、与上级政策的异同

 《滨州市人民政府印发<关于提振消费的实施方案>的通知》（滨政字〔2025〕9号）文件共涉及6个部分20条举措，均在我县《实施方案》中体现落实。《实施方案》在与市方案一脉相承的基础上，结合我县实际，创新提出我县工作举措。一是增加具体举措。《实施方案》共涉及6个部分22条举措，结合各部门具体工作，增加了系列具体措施。二是具有地方特色。“乐购博兴”促消费品牌，文化研学、风情体验旅游路线等一系列地方特色消费促进服务升级。三是强化协同发力。《实施方案》对经济开发区、各镇（街道）提出了具体要求，要求因地制宜制定落实措施、探索创新举措，同时要求各有关部门提出具体措施、加大财政投入力度、加强政策宣传等，切实推动各项措施落地见效。 

 六、适用范围 

 本政策适用范围覆盖博兴县行政区域内所有与消费活动相关的主体、领域及场景。 

 政策解读咨询方式 

 联系单位：博兴县商务局 

 解读联系人：王晶 

 联系电话：0543-2395320 

 现场咨询地址：行政中心606室

《实施方案（征求意见稿）》起草过程中，我们深入学习上级政策文件和相关法律法规规章，结合博兴县实际，充分征求县直单位及相关科室意见，经过两轮会签，最终形成了各部门都没有意见的最终稿。同时在博兴县人民政府门户网站公开征求社会群体的意见建议，公开建议电话和邮箱，按照规范性文件的公开时限在门户网站进行公示，充分征求了社会各界对于该实施方案的意见。根据意见和建议进行修改完善，并提报县政府常务会、县委常委会研究通过，最终确定了《博兴县人民政府印发关于提振消费的实施方案的通知》的正式文体。

过程共征集公众意见0条、部门意见0条，共0条。采纳0条。

博兴县商务局

2025年4月8日