|
博兴县二OO三年国民经济和社会发展计划执行情况
与二OO四年国民经济和社会发展计划的报告
（2004年1月5日县十五届人大二次会议通过）
博兴县发展计划局局长 杨洪志
各位代表：
我受县政府委托，向大会报告我县2003年国民经济和社会发展计划执行情况与2004年国民经济和社会发展计划草案的安排意见，请予审议。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，毫不动摇地抓招商引资，毫不动摇地抓工业兴县，毫不动摇地抓民营经济，大力实施"123456"工程，全县国民经济和社会各项事业保持了良好的发展势头，超额完成了年初确定的各项目标任务。2003年，预计全年实现国内生产总值57.4亿元，比上年增长18.1%，其中第一产业增加值8.3亿元，增长3.6%，第二产业增加值32.7亿元，增长23.9%，第三产业增加值16.4亿元，增长15.3%；全县财政总收入实现4.9亿元，增长30%，其中地方财政收入2.3亿元，增长20%；全社会固定资产投资完成26亿元，增长63%，其中工业完成投资13亿元，增长65%；外贸出口总值完成2156万美元，增长95%；实际利用外资2000万美元，增长67%；社会消费品零售总额11.5亿元，增长10.4%；在岗职工人均工资、农民人均纯收入分别增加782元、265元。
（一）农业结构调整稳步推进，特色农业发展势头良好。坚持用工业化思维谋划农业，走"一、二、三、四"的发展路子，推进农业产业化。利亿嘉、华康食品、龙升食品等一批带动能力强、辐射面广的农业龙头企业不断壮大，华康食品公司樱桃谷鸭养殖加工项目已完成投资9600万元，一期工程建成并投入运营。进一步扩大了肉牛、奶牛、波尔山羊、冬枣、有机蔬菜、南美白对虾等特色种养业规模，全县黄牛存栏12万头，樱桃谷鸭出栏800万只，建成无公害蔬菜基地10万亩，淡水养殖面积发展到5.3万亩，其中南美白对虾养殖面积1.5万亩，畜牧、蔬菜、林果、水产四大主导产业迈出新步伐，初步实现了"稳粮、扩经、增产、增收"的目标。全县有4个镇、29个村列入全市经济强镇强村，农村经济得到快速发展。
（二）工业经济保持了良好的发展态势。我县坚持以市场为导向，以技术创新为动力，大力组织实施"工业兴县、项目带动"战略。增投入，扩总量；搞技改，上水平；抓改革，增活力，重点项目建设进展顺利，工业经济快速增长。全年开工建设21个重点项目，累计完成投资13亿元，增长65%。京博集团投资过8亿元的林纸、钢板、环能热电、供水等项目同时开工建设，香驰、顺天公司三年发展目标并作一年走，华兴工业园建设步伐进一步加快，全县重点企业掀起新一轮膨胀高潮，4×60万千瓦燃煤发电项目已与国电集团公司签订合作意向，并进入实质性前期工作阶段。2003年，全县规模以上工业企业实现增加值20亿元，增长30%；实现利税4.2亿元，增长25%。
（三）招商引资力度加大，民营经济快速发展，商贸流通形势良好。始终坚持把招商引资作为经济工作的重中之重来抓，修订并完善了招商引资的有关政策，严格招商引资责任制奖惩考核，进一步激发了全县上下大抓招商引资的积极性。2003年，全县共引进县外投资项目257个，其中投资过亿元的项目13个，合同利用外资46.5亿元，实际到位资金20亿元，实际利用境外资金2000万美元，分别增长190%、260%和67%。京博集团、香驰粮油公司两家企业境外上市工作已进入运作阶段。以"三大经济隆起带"建设为契机，加快推进经济组织民营化，北部各镇抓启动，中部各镇抓扩充，南部各镇抓提升，努力放大"兴福效应"，2003年，全县民营经济从业户数达3万户，其中私营企业2100多家，实交税金1.4亿元，增长40%。加快发展现代物流业，大力发展连锁经营、物流配送等新型业态，引进外资建成了新世纪超市、欣佳超市，建设完善了城东大市场、北关商贸城、西谷王商贸村和京博物流中心、香驰物流中心、交通物流中心。培育壮大旅游服务业，加快麻大湖开发建设步伐，成功举办了首届"博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节"、"中国博兴民营商品交易会"。2003年，全县流通企业实现利税2200万元、利润1300多万元，分别增长20%、44%。
（四）科技教育等各项社会事业取得了新的业绩。2003年，组织实施科技项目200多项，57项科技成果获市级以上科技进步奖和星火奖；切实加强劳动和社会保障体系建设，城镇居民最低生活保障应保尽保；全县人口自然增长率控制在6‰以内，计划生育走在全省前列；以公有民办形式建设二中分校，投资595万元对全县农村中小学校进行危房改造，教育质量和办学效益进一步提高；环境保护工作取得新进展，启动实施"千里双百"、"围村林"工程，组织"封井并网"、"拔烟囱"，全力打造绿色博兴、生态博兴；土地占用得到有效控制；社会治安状况全面好转；文化、旅游、卫生、体育、广播电视等各项社会事业都取得了新的业绩。
在肯定成绩的同时，也应看到我县经济和社会发展中还存在着不少深层次的矛盾和问题。如工业经济总量小，整体技术水平、规模效益和高新技术产业所占比重偏低；农业产业化水平低，农民收入来自农业特色产业和二、三产业的比重还很小，农民收入增长缓慢；招商引资工作的力度还不够大，全方位开放的格局尚待进一步完善；民营经济大发展的氛围有待强化；城市建设的任务还十分繁重；下岗职工再就业的压力仍然较大，部分群众的生活还比较困难。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2004年主要预期目标
今年是实施"十五"计划的关键年，我们必须正确把握新形势，坚定信心，做到与时俱进，在观念上有新突破，在发展上有新思路，在改革上有新进展，变挑战为机遇，变压力为动力，努力保持我县经济快速发展。今年我县国民经济和社会发展的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以经济建设为中心，围绕奋力跨入全省第一方阵、全面建设小康博兴的奋斗目标，坚持"解放思想、跨越发展、确保稳定、执政为民、党的领导"五个不动摇，强化"项目带动、结构调整、科技创新、对外开放、综合改革"五大动力，突出"工业兴县、特色产业、民营经济、招商引资、城镇建设"五大重点，以奋力赶超的气魄、超常规的工作措施、扎实的工作作风，努力推动全县经济和各项社会事业全面、协调、可持续发展。本着突出发展、实事求是、尽力而为、量力而行的原则，主要预期目标安排如下：
国内生产总值75亿元，增长30%，其中，第一产业增加值9亿元，增长5%，第二产业增加值46亿元，增长41%，第三产业增加值20亿元，增长21%；
财政总收入6.2亿元，增长25%；其中地方财政收入2.8亿元，增长20%；全社会固定资产投资50亿元，增长92%，其中工业投入40亿元，增长2倍以上；规模以上工业增加值29.2亿元、利税5.9亿元，分别增长46%、40%；外贸出口总值4000万美元以上，增长1倍，实际利用外资3500万美元，增长75%；社会消费品零售总额14亿元，增长21%；城镇居民人均可支配收入9600元，增长13%；农民人均纯收入3500元以上，增长9%；人口自然增长率控制在6‰以内。
三、2004年国民经济和社会发展的主要任务
（一）进一步加大固定资产投资力度，拉动经济快速发展
搞好基础设施建设。一是完善城市基础设施配套，推动城市功能的提高和城市面貌的改观。逐步形成"一轴"、"两环"、"三带"、"四区"为主体的城市格局，加快政治文化区内以"一纵两横"、"一水"为主体的城市基础设施及其配套建设，提升城市功能，续建县污水处理厂配套工程，加快建设县垃圾处理厂。继续搞好城市水资源建设、经济适用住房建设和绿化美化工程。二是加快交通设施建设。重点抓好省道潍高路柳桥至广饶段、博新路郝纯段改造，县道滨乔路改造，博城二路、三路西延伸，乐安大街南延伸、博城九路、新城一路、环城路两座立交桥引桥等交通基础设施建设，搞好农村公路升级改造，完成380公里乡村路改造任务，抓好绿色通道建设。三是继续加强水利基础设施建设，积极争取上级资金支持，大力发展节水农业，抓好以平原水库、河道疏浚和大型灌区续建配套工程为重点的水利基础设施建设。抢引、多引黄河水，改善农业生产条件，提高农业生产的抗灾能力。重点抓好预备河拓宽加深、三合干清淤、打渔张河改道段清淤、打渔张河拦河闸及2.5万亩农田节水改造工程。四是抓好电力设施建设。在搞好农电网改造工程收尾的前提下，加快县城电网改造。
加快推进和规范工业园区建设。以工业园区建设为载体，推动工业发展，膨胀县经济开发区、兴福民营经济园区、陈户油区工业园三个综合工业园区，高标准建设京博集团、顺天纺织公司、华兴机械集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司五大企业自办工业园，努力把工业园区办成经济效益好、产品档次高、具有带动作用的高标准园区。"聚"、"借"、"引"并举，吸引更多的项目入驻各民营经济园区，尽快形成新的"优势板块"。
（二）突出经济结构调整，增强经济竞争力
以提高农民收入为目标，加大农业结构调整力度，大力实施"541"工程。今年着重抓好20万头黄牛育肥、5万亩桑园、5万亩冬枣、26万亩蔬菜和8万亩水产养殖5个"万字号"农产品基地建设，加快膨胀畜牧、蔬菜、林果、淡水养殖四大特色产业规模。建设特色镇、专业村，实现"一镇一业，一村一品"。积极发展无公害食品、绿色食品和有机食品，建成国家无公害蔬菜基地县、农业生态示范县和无规定动物疫病区，积极创建全国淡水养殖基地县。
大力发展农村二、三产业。重点扶持农业产业化龙头企业，走"龙头带基地，基地带农户"的路子。在巩固发展香驰、渤海、华康、利亿嘉、龙升、博大等六大农业龙头企业的基础上，新上一批农业龙头企业，如蔬菜加工保鲜龙头企业、果茄酱加工龙头企业、水产品冷藏加工龙头企业、万头黄牛育肥基地等。创造条件，积极开展各类劳务输出活动，加快农村富余劳动力转移步伐，建设无粮村、特色经济镇，大力发展非农产业，以农业产业化促进农村工业化。
走新型工业化道路，大力度调整优化工业结构，强力推进实施"235"工程。高强度投入，做大做强优势产业、企业。一是立足我县优势，集中力量培植发展辐射带动能力强、顶天立地的龙头企业、规模企业，使他们成为博兴的支柱，成为在全省、全国有名的企业。重点抓好京博集团年产30吨甲维盐、40万吨延迟焦化项目，顺天纺织公司20万纱锭、纺织机械配件项目，4×60万千瓦大型电源点、年产2万吨大豆分离蛋白、年产5000吨大豆磷脂、年产70万吨焦炭、年产3万吨精密铸件、新型墙体材料、中油钢塑管、兴福镇热电联产等10大重点项目建设。在"支柱"后面发展一群中小型企业，形成顶天立地、铺天盖地、产业经济跨越发展的态势。二是切实解决产业、产品结构层次低等突出问题，促进传统加工业向现代加工业转变。通过建设独具特色的产业体系和企业群体，构筑产业集群优势，形成富有博兴特色、竞争力强的植物油加工、石油化工与精细化工、纺织、机械制造、厨房设备、造纸、新型建材、生物制药、板材等产业基地。
积极发展高新技术产业。运用信息技术和高新技术改造化工、机械、植物油加工、轻工等传统产业，抓好高新技术产品的深度开发，大力培育发展新型农药、生物制药、精细化工、保健食品等高新技术产业。加强企业技术创新体系建设，不断拓展产学研结合领域，建设高新技术创业园，加快高新技术产品的试验和成果转化。
大力实施"138"工程，加快发展服务业。一是加快发展现代物流业。以城东大市场为依托，搞好基础设施配套建设，把我县建成鲁北最大的生产资料集散地。培育和引进大型物流企业，大力发展连锁经营、物流配送等新型业态，尽快把我县建成区域性的物流中心。二是培育壮大旅游服务业。加快麻大湖开发建设步伐，吸引社会投资，建设集吃、住、行、游、购、娱于一体的具有湖区特色的水上自然风光旅游区；借助每年一届"国际小戏艺术节"的有利时机，建设"中国戏曲文化一条街"；打造"麻大湖-丈八佛-洪福园、文化广场-龙华寺-打渔张森林公园"两条黄金线。争取各级支持，修复文化古迹，开发建设龙华寺和齐桓公"会城遗址"。三是加快发展新兴服务业。积极发展金融、保险、社区服务、教育培训、中介服务等需求潜力大的新兴产业。
（三）突出放大"兴福现象"，做大做强民营经济
以建设"三大经济隆起带"为契机，大力推广兴福经验，使其辐射、带动全县。一是全力激活民资民力。通过政府推动，政策拉动，全面激活党政机关干部、下岗职工和待业人员、农民群众几大群体，真正把民营经济的"底火"烧旺，使民营经济铺天盖地大发展。年内确保全县民营业户发展到3.2万户，其中私营企业2300家；实现增加值47亿元、利税23亿元，实交税金1.8亿元，分别增长35%以上。二是扶大扶强"龙头"企业。加大对万事达集团、皇冠集团、鲁宝集团、汇泉厨业公司、万隆皮革公司、新日钢板公司等主业突出、管理先进、核心竞争力强的优势民营企业的扶持力度。引导他们重视科技进步，改善资本结构，创新管理体制，塑造企业文化，实施名牌战略，扩大生产规模，尽快将其培育成为县域经济的台柱子。
（四）加快对内对外开放步伐，努力形成以开放促发展的大格局
继续抓好招商引资目标责任制的完善和落实，加强对在谈项目的调度。鼓励广大干部群众积极走出去吸引外资，鼓励有条件的企业走出国门，开拓国外市场。充分运用中介招商、挂职招商、以商引商、网上招商等多种形式招商，紧紧抓住日本、韩国和港、台及南方发达地区产业转移的机遇招商，舍得拿出优势企业、优势资产招商。充分发挥与青岛市对口帮扶的优势，积极承接青岛的招商引资项目。重点抓好永祥公司重交沥青、金山联纸业公司抄纸、华兴机械集团镀锌板、兴福镇热电联产、健民医院、申博棉业等18个投资过亿元的外商投资项目。
调整和优化出口商品结构，努力扩大出口规模。积极参与多边贸易，全方位、多渠道拓展市场，逐步形成出口市场多元化格局，加快发展纺织、食用油、皮革、农药、机械等加工贸易。重视科技兴贸，探索新的贸易方式。积极发展服务贸易，拓展劳务合作领域，努力扩大劳务出口。
（五）继续实施"科教兴博"和可持续发展战略，促进各项社会事业全面发展
积极推进科技体制改革，加快建立以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业增加研究开发的投入，培植一批具有较强研发能力的企业技术中心。支持产学研联合开发项目和引进创新工程项目。
全面实施素质教育，推进中小学布局结构调整，完成中小学危房改造工程，扩大高中阶段教育规模。鼓励、引导社会力量办学，鼓励、引进外资办学或合作办学，促进教育事业发展。高度重视人才，加快形成人才竞争和合理流动的良好社会环境。
切实加强对就业和再就业的宏观调控，拓宽就业渠道和领域。积极筹措资金，确保下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，搞好城镇居民最低生活保障。积极开展农村帮扶活动，落实农村低保、"五保"供养等政策，真正为群众排忧解难。
坚持可持续发展战略。保护和利用好土地资源，严格控制农用地转化为建设用地，确保实现土地占补平衡。加强水资源管理，搞好水资源平衡。加强环境保护和生态建设，强化对水污染的综合防治，加强对城市环境的综合整治，搞好绿色生态屏障、大气污染控制区建设，抓好城市垃圾、固体废物处理和"白色污染"的治理。
深化人口与计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高人口素质。继续抓好文化、卫生、体育、民政、广播电视和新闻出版等社会事业。搞好社会治安综合治理，切实加强社会主义精神文明建设。
各位代表，我县国民经济和社会发展已进入一个全新的时期，目标已经确定，让我们在县委的正确领导下，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，团结奋斗，扎实工作，与时俱进、开拓创新，推动全县经济超常规、跨越式发展，向着全面建设小康博兴的宏伟目标大踏步迈进。
关于博兴县二00六年国民经济和社会发展计划执行情况及二00七年国民经济和社会发展计划草案的报告
关于博兴县二00五年国民经济和社会发展计划执行情况及二00六年国民经济和社会发展计划草案的报告
关于博兴县二00四年国民经济和社会发展计划执行情况及二00五年国民经济和社会发展计划草案的报告
关于博兴县二00三年国民经济和社会发展计划执行情况及二00四年国民经济和社会发展计划草案的报告
关于博兴县二00二年国民经济和社会发展计划执行情况及二00三年国民经济和社会发展计划草案的报告
|