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博兴县二OO六年国民经济和社会发展计划执行情况
与二OO七年国民经济和社会发展计划草案的报告
（2007年1月29日县十五届人大五次会议第三次全体代表会议通过）
博兴县发展和改革局局长 杨洪志
各位代表：
我受县政府委托，向大会报告我县2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的安排意见，请予审议。并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2006年国民经济和社会发展计划执行情况
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，全县上下认真落实县十五届人大四次会议确定的各项工作任务，解放思想，抢抓机遇，扎实工作，全县国民经济和社会发展计划执行情况总体良好。
全县实现生产总值105.57亿元，同比增长16.6%；全社会固定资产投资完成75亿元；地方财政收入达到5.7亿元，同比增长30%；社会消费品零售总额达到26.05亿元，同比增长15.7%；农民人均纯收入达到4665元，同比增长14.8%；城镇居民人均可支配收入达到11500元，同比增长12.7%。总体来看，国民经济和社会发展呈现以下几个主要特点：
（一）三次产业协调发展，经济结构不断优化。2006年，我县产业发展规模和质量进一步提高，结构进一步优化，一、二、三产业比例由12.1：59.4：28.5调整为11：60.6：28.4，较好地实现了三次产业的协调健康发展。
——农业产业化进程稳步推进。全县已建成年销售收入过百万元的农业龙头企业119家，其中市级重点农业龙头企业达到19家，全县农业龙头企业年出口创汇达5800万美元，增强了我县农产品加工转化能力，提高了群众收入。全面推进蔬菜产品的标准化生产进程，建立有机蔬菜基地4个、绿色蔬菜基地1个、无公害蔬菜基地6个。
——工业经济较快发展。坚持工业强县，深入推进工业向园区集中，不断提高工业经济的规模化、集约化水平，工业经济实现了较快发展。全年实现规模以上工业增加值43亿元，增长28.7%。化工、机械、食品加工、纺织、造纸、新型材料等六大主导产业进一步发展壮大。全县已培育山东名牌产品12个、省级著名商标6个，国家驰名商标1个，品牌建设初显成效。
——第三产业快速增长。第三产业实现增加值30.02亿元，同比增长16.7%。以现代物流、会展经济、旅游休闲、商贸流通、餐饮等为主的第三产业持续发展，成功举办了第四届“中国滨州•博兴小戏艺术暨董永文化旅游节”、首届“中国（博兴）国际厨具节”，我县知名度进一步提升。金融、保险、信息、咨询、中介等现代服务业得到进一步推动和发展。
（二）固定资产投资拉动作用增强，经济增长方式不断转变。全年完成固定资产投资75亿元，其中工业性投资55亿元，占全社会固定资产投资的74%。房地产业快速发展，引进了豪门等一批实力较强的房地产开发企业，商品房销售面积达到9.15万平方米，增长30.76％。企业技术改造工作稳步推进，基础设施建设投入力度加大。新城区开发、城市道路建设为主的基础设施项目相继实施，城市功能进一步完善，城市形象得到进一步提升。
（三）坚持对外开放，项目建设取得新突破。
——招商引资成效明显。围绕加快产业发展主题，多渠道多形式招大引强，全年共引进落实县外项目462个，实际利用县外资金40亿元，其中，实际利用境外资金1543万美元，增长39％。
——重点项目建设有效推进。新建、续建投资过千万元的工业项目86个，其中过亿元项目28个。京博农化30吨/年甲维盐、众合新型墙材等一批项目相继竣工投产；滨博大道、博城五路东延伸、省道新博路县城至京博段改建等一批重点基础设施项目建设完工；国电博兴电厂项目争取工作取得突破性进展；100个村级组织活动场所建设进展顺利。
（四）社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高。
——各项社会事业全面发展。大力推进企业技术进步和新产品开发，利用现代高新技术改造和提升传统产业，科技创新能力和运行质量不断提高；教育教学质量稳步提高，农村中小学现代远程教育工作走在全省前列；健全疾病预防控制体系，推进镇卫生院标准化建设，医疗卫生服务体系改革进一步强化；社会保障体系日益完善，全县新型农村合作医疗农民参合率达到91%，参加基本养老保险的职工人数达2.8万人，参加失业保险的职工人数达2万人，城镇低保和农村低保基本实现应保尽保；人口和计划生育工作成效显著，人口自然增长率控制在6‰；文化、体育、广播电视等事业发展加快，软硬件设施日趋齐备；就业再就业工作得到加强，健全了城乡三级就业培训服务和再就业援助体系，全县城镇登记失业率控制在3.5%以内。
——居民生活水平不断提高。城乡居民收入不断提高，全县城镇居民人均可支配收入比上年增加1300元。全面落实各项惠农政策，兑现各种涉农补贴1488万元，切实减轻农民负担，多渠道促进农民增收，农民人均纯收入比上年增加600元。城乡居民储蓄存款余额46.5亿元，比年初增加5.5亿元。污染源治理得到加强，城乡环境质量进一步改善，城市品位不断提升。
2006年，各项工作都取得了一定的成绩。在肯定成绩的同时，也要看到经济发展中还存在一些不容忽视的深层次矛盾和问题，主要表现在：经济总量仍然偏小，产业结构仍不尽合理，整体竞争能力不强；投资增幅回落，消费拉动不足，重大产业化项目不多；能源、原材料价格持续高位运行，市场竞争加剧，节能减排、生态保护和环境建设任务繁重；农村公共设施和事业建设、现代服务业发展相对滞后，农民增收难度较大等。对上述问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有效措施加以解决。
二、2007年国民经济和社会发展的预期目标和主要工作
2007年是奋力实现“十一五”规划的关键之年。基于对客观形势的分析和判断，按照新一届县委提出的总体要求，2007年国民经济和社会发展主要预期目标为：全县生产总值增长25%，达到131亿元，万元生产总值能耗下降4.5%；全社会固定资产投资增长30%以上，达到100亿元；财政总收入增长25%，达到14亿元，其中地方财政收入增长25%，达到7.1亿元;全社会消费品零售总额增长15%，达到30亿元；农民人均纯收入增长10.6%，达到5160元；城镇居民人均可支配收入增长10.4%，达到12700元；城镇登记失业率控制在3.5%以内;人口自然增长率控制在6.8‰以内。
实现以上预期目标，必须全力抓好以下几个方面的工作：
（一）以社会主义新农村建设为重点，推进农村社会全面发展。一是以村道硬化、农村饮水安全、“三改一建”、村庄整治、扶贫开发等工程建设为重点，加强农村基础设施建设，进一步改善农村生态环境和生产生活条件，年内新增节水灌溉面积1万亩，解决160个村、11.4万人的饮水安全问题。二是大力调整优化农村经济结构，提高农业效益，突破性发展以畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖为主导的特色产业，年内樱桃谷鸭出栏1700万只，肉牛杂交改良率达到85%，完成农田林网建设3万亩，新开发鱼池1万亩，按标准化生产的蔬菜基地发展到16万亩。三是抓住国家重点扶持“三农”的有利契机，积极争取上级对农业发展的资金和项目支持，积极实施科技兴农战略，全面促进农业和农村经济发展。四是积极引导农民进城务工，拓宽农民增收渠道，加大农民工维权力度，切实保障农民利益。大力开展农村劳动力转移培训，确保全年培训农民4500人，转移农村剩余劳动力2000人。
（二）以培植骨干企业为重点，全力推进新型工业化进程。大力实施“工业兴县”战略，进一步优化工业结构，努力构建以骨干企业为支撑、循环经济为方向的工业经济新格局，提高全县经济整体素质和综合实力，真正实现工业发展与城镇发展的双轮驱动。一是培植产业链，提高工业集中度，推动产业集群，组建企业集团。以县经济开发区为载体，加大力度扶持化工、新材料、农产品深加工等优势产业，不断提升优势产业核心竞争力。二是围绕六大产业链狠抓骨干项目建设。着力抓好京博控股公司延迟焦化、渤海油脂公司粘胶纤维、香驰粮油公司果葡糖浆和玉米淀粉、华润油脂公司脂肪胺和脂肪酸等项目建设。三是引进和培养造就一批企业家人才队伍，努力改善投资环境，建立银企合作诚信关系，广泛吸纳社会各类资金参与发展工业，尽快膨胀全县工业经济总量。四是进一步增强产业市场竞争力。引导企业加大技术改造力度，增强技术研发和创新能力。鼓励企业实施品牌战略，打造知名品牌，争创全国驰名商标，不断增强产品的市场竞争力。
（三）以创优发展环境为重点，全力推进招商引资工作。一是依托特色产业，筛选一批比较优势明显、投资回报率高的项目，加强宣传推介，加快优势产业发展。二是搞好项目招商。认真做好城镇建设、房地产开发、水利、交通、教育、科技、文化、医疗、体育、旅游、农业等领域项目的包装、宣传和促销。建立签约项目督办协调会议制度，及时解决项目实施过程中的各种矛盾和问题，加快建设进度，争取尽快投产见效。三是搞好企业招商。抓住港澳台、长三角、珠三角等地区产业梯次转移和骨干企业新一轮扩张的机遇，现有企业积极走出去，千方百计攀高门、结洋亲，借力发展。积极推进鲁丰铝箔公司、华兴机械公司等企业上市工作，力争年内实现企业上市零的突破。
（四）以项目建设为重点，加大固定资产投资力度。一是做好项目前期工作。依据国家产业政策导向，按照“竣工投产一批，开工建设一批，申报争取一批，规划储备一批”的思路，扎实做好项目前期工作，完善和充实项目库。二是做好项目的申报争取工作。抓住国家、省加快县域经济发展相关扶持政策的机遇，筛选、包装、上报一批项目，努力争取国家、省的资金支持。重点抓好工业、农业、交通和工业园区基础设施建设、城乡水利、通村柏油路、环境治理、旅游资源开发等项目。全力以赴、矢志不移地做好国电博兴电厂的争取工作，保持投资增长对经济增长的拉动作用。三是进一步加强项目管理。严格按照“六制”的要求管理项目，明确考核目标，完善项目考核工作办法，健全重点项目督查制，完善项目调度制，积极探索公共建设项目“代建制”，以适应国家投资形势的新变化，更多地争取国家投资。
（五）以宏观调控为重点，促进内外市场繁荣。实施“万村千乡”市场工程，加快农村市场体系建设，促进农村经济发展，多渠道增加农民收入，切实改善农村消费环境，活跃农村市场，保持消费持续增长的局面；努力提高城镇居民的收入水平，扩大中等收入阶层比重，加快消费结构升级；积极培育多层次、多种类的消费热点，鼓励发展消费信贷，实现消费品市场的迅速扩张；进一步整合外贸资源，壮大外贸主体，形成外贸出口的整体合力；进一步优化产品结构，增强特色产品出口优势，力争年内完成进出口总值3亿美元，自营出口创汇突破6000万美元。积极应对国家宏观调控政策的新变化，建立信用机制，培植和谐的银企合作关系，增强金融对县域经济发展的支持力度。
（六）以环境保护为重点，建设资源节约型社会。大力发展循环经济，积极推进经济增长方式转变。深入推进生态县建设，增强全社会的环保生态意识，促进资源可持续性发展。加大结构性污染治理力度，实施综合垃圾处理场、第二污水处理厂及配套管网工程。突出抓好重点企业、行业的污染治理，强化污染减排目标约束，年内二氧化硫排放减少60%，化学需氧量排放降低9%。坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位。强化土地节约和集约用地政策，实行严格的耕地保护制度。提高水、电等重要资源的利用效率，实施好城区利用天然气、太阳能，农村发展沼气秸杆气化等新能源工程。把建立健全能源统计和节能统计指标体系纳入国民经济发展计划中，做好节能工作。
（七）以构建和谐社会为重点，全力推进社会事业协调发展。加快推进“科教兴县”战略，不断加大科技投入，建立健全企业技术创新体系，提高其对经济增长的贡献率；坚持把教育放在优先发展的战略地位，加大教育投入，继续推进校舍危改和教育信息化工程，大力加强素质教育，扩大职业教育办学规模，职普生比例达到4：6；加快发展文化事业和文化产业，不断完善公共文化设施网络布局，鼓励和引导文化资源向农村倾斜，更好地满足人民群众的文化需求；做好非物质文化遗产的保护工作；实施村村通宽带和光缆入村工程，确保年内宽带村村通、50%的行政村光缆入村；严格落实计划生育基本国策，持续稳定低生育水平，严格控制出生性别比，优化人口结构；关注人口老龄化问题；加强公共卫生体系建设，完善城乡医疗卫生健康服务网络及应急体系，进一步提高新型农村合作医疗覆盖率；加快建立城乡统一的就业服务体系，年内新增就业岗位4500个；搞好以“董永祠、麻大湖、兴国寺、龙华寺、打渔张森林公园”为重点的旅游景区开发建设；高度重视安全生产、食品药品安全监督工作，保障人民群众生命和财产安全。以人为本，努力构建和谐博兴。
各位代表，2007年是我县经济和社会发展的关键一年，发展的任务十分艰巨，我们将在中共博兴县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗！
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