各位委员：
    我受政协第十一届博兴县委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十一届四次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请出席会议的领导和列席会议的各位同志提出意见。
    一、提案的基本情况
    县政协十一届四次会议以来，我县广大政协委员、政协各参加单位和政协各专委会，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六届五中、六中全会精神，坚持科学发展观，紧紧围绕党委政府的中心工作和群众普遍关注的热点、难点问题，以强烈的参政议政意识，运用政协提案形式，积极建言献策。一年来，共收到提案118件，提案内容涉及广泛，涵盖了经济、政治、文化、社会生活等诸多方面，其中，经济建设方面的提案62件，占52.6%；科教文卫体方面的提案28件，占23.7%；政治法律、社会保障等方面的提案28件，占23.7%。从整体上看，去年的提案呈现以下特点：一是精品提案多质量高；二是提案撰写规范，可操作性强；三是提案办理工作力度大，委员满意率高，在协助党委和政府实现决策民主化、科学化，促进经济社会协调发展中，发挥了重要作用。经政协第十一届十三次常委会议审议，决定在本次全委会上，对优秀提案、先进提案工作者和先进提案承办单位进行表彰。
    二、一年来的主要工作
    十一届四次会议以来，在县委、县政府和县政协领导的高度重视下，在广大政协委员和提案承办单位的共同努力下，常委会坚持“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，把增强服务意识和协调能力，促进提案的成果转化作为工作的重点，提案工作取得了新的进展，主要体现在以下几个方面：
    一、各级领导更加重视提案工作。领导重视不仅是提高提案质量的关键，更是促进提案办理和落实的重要保证。县政协主席李在军同志经常就提案工作提出具体要求和指导性意见，并将提案办理工作纳入到经常性的工作中。常委会议、主席会议坚持听取和讨论提案工作情况报告，多次针对做好提案工作等问题提出具体要求，指导提案工作进行机制创新，并将优秀提案的表彰列入政协全委会议程。常委会的重视和政协领导的参与，极大地促进了提案工作的开展。同时，县委、县政府及有关部门越来越重视提案的办理与落实，常务副县长姚和民同志在政府系统办理人大代表建议和政协委员提案的交办会上强调，办理政协提案工作要以“三个代表”重要思想为指导，加强领导，落实责任，在往年工作的基础上，进一步完善协商、沟通制度，着力提高办理质量。各职能部门接到提案办理任务后，把落实政协提案中的意见和建议作为推进和完善本单位工作的重要途径，认真研究，责任到人，积极主动与政协委员进行沟通，了解委员的意见和要求，从而使提案办理工作得到了有效落实。如委员提出的关于对农村中小学教师工资上划县财政的提案，县委、县政府高度重视，在县财力十分紧张的情况下，决定从2006年10月份开始，解决农村中小学教师岗位津贴和医疗保险，实现农村中小学教师工资全部由县财政统一发放。
    二、质量意识进一步增强，提案质量不断提高。提案是政协委员参政议政最有效的形式。委员撰写提案的质量直接关系到参政议政的能力和水平，因此，县政协十一届四次会议以来，一方面我们通过向委员印发提案征集目录，撰写提案明白纸等多种形式，不断提高委员写提案的规范性；另一方面通过组织调研视察，听取政府有关工作通报、评议职能部门、召开座谈会等形式，向委员提供知情问政的平台，积极引导委员围绕县委、县政府的中心工作和人民群众关注的热点问题，把自己的真知灼见和社情民意写成高质量的提案，积极向县委、县政府建言献策。委员们以强烈的责任感和使命感，为提出高质量的提案进行了不懈的努力。有的委员积极参加政协组织的调研视察活动，深入了解社情民意，有的委员为写好一件提案，深入现场调查研究，有的委员结合自己的工作专长提出提案。如委员提出的关于规范我县招商引资工作的提案，关于在县城设立公交车的提案及加快博安路建设等提案，内容丰富翔实，建议明确具体，既有较好的前瞻性，又有较好的可行性，对县委、县政府科学决策提供了参考和依据。承办部门普遍反映，政协委员围绕实施科学发展观和构建和谐社会的大局，提出了许多有情况、有分析、有具体建议的提案，维护了全县改革、发展和稳定的大局，促进了全县经济建设和各项事业的全面发展。
    三、积极推动办理工作，办理实效不断增强。随着社会主义民主政治建设的不断推进，政协提案在经济建设和社会发展中发挥着日益显著的作用。近年来，我们不断探索提案督办的新形式，加大了对政协提案的督办力度，在“求实”上下功夫，每年全委会结束后，选择一些事关全局或关系群众切身利益的提案作为重点提案，请县委、县政府领导阅批，然后转交承办单位重点办理，对于一些落实难度较大的提案，我们组织提案人和承办单位通过召开座谈会、通报会等形式，使委员与承办单位之间增进了解，就相关问题达成共识。如为落实委员提出的在县城各交通路口安装电子信号灯的提案，我们深入到承办单位县交警大队，对我县城区交通管理情况与大队领导进行了座谈，认为随着县城规模的不断扩大，城市人口和车辆逐年增加，为了保障行人的安全，很有必要在县城主要路口安装信号灯。对此，县交警大队投资260万元，在县城主要路口安装了五处信号灯和道路技术监控系统，提升了我县的城市品位，保障了行人及车辆的安全运行。
    四、加强提案宣传力度，优化提案工作外部环境。近年来，我们加强了与新闻单位的联系与协作，不断创新宣传方式，加大宣传力度，努力探索政协民主监督和新闻舆论监督的有效结合形式，不断扩大政协提案的社会影响。一是在报刊开辟提案工作专栏，全面介绍政协提案的性质、地位和作用，使全社会进一步了解、关心、支持提案工作，为提案工作营造一个良好的舆论氛围。二是为了增强提案办理工作的透明度，接受社会各方面对提案办理工作的关注、支持和监督，连续两年在电视台开辟了《提案追踪》栏目，对反映社会热点，贴近群众生活，可操作性强的提案进行了追踪报道，该栏目以“民主监督、建言献策、推动工作”为宗旨，在政府、委员和人民群众之间架起了一座协商、交流、监督的桥梁，为解决实际问题创造了良好的舆论环境，增强了人民群众对党和政府的信任，对于密切干群关系、维护社会稳定、调动委员参政议政的积极性都起到了积极的作用。
    五、专题调研与督办提案相结合，延伸了提案落实效果。对一些事关全局和社会热点问题，进行专题调研，剖析问题实质，提出可行性建议，报送县委、县政府领导，使提案作用得到更大发挥。2006年3月份，我们针对委员反映强烈的问题，归纳为四个专题，由分管主席带队，分别走访了经济、卫生、教育、政法等系统一线的政协委员，通过座谈、实地察看、调查问卷等形式，对我县经济、教育、卫生、政法等系统存在的问题及制约发展的因素等方面进行了较为全面的了解，并形成了四个专题调研报告，报送县委、县政府领导传阅，受到县委、县政府的高度重视，对协调社会关系，增进社会共识起到了积极作用。
    总之，一年来提案工作取得了可喜的成绩，这是县委、县政府高度重视的结果，是各级党政领导和社会各界大力支持的结果，是全县政协委员共同努力的结果。在此，我代表政协第十一届博兴县委员会常务委员会，向各级党政领导、提案承办单位，向热情支持提案工作的社会各界人士，向全县广大政协委员，表示衷心的感谢！
    回顾一年来的工作，我们必须清醒地看到，提案工作还存在一些问题和不足，一是个别提案内容不够具体，建议缺乏可行性。二是个别承办单位对办理政协提案认识不够到位，提案办理效果不够令人满意。三是在个别提案办理过程中存在督办、协办力度不够的问题，这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。
    三、2007年工作任务
    各位委员、同志们，坚持科学发展观，全面建设和谐社会的历史任务，为提案工作提出了新的更高的要求，在新的一年里，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实中共十六届六中全会精神，与时俱进，开拓创新，努力提高提案工作的整体水平。
    一、进一步提高提案质量。提案质量是提案工作的生命，直接关系到提案作用的发挥。进一步提高提案质量，当前要突出抓好两个方面的工作。一是要正确处理数量与质量的关系，在确保数量的基础上，更要注重提高质量，要围绕全局性、战略性和关系国计民生的重大问题深入调研，为决策的民主化、科学化提出更有价值的建议。二是要发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，进一步拓宽高质量提案的来源渠道，重点征集民主党派、工商联、人民团体、界别小组提案的力度，及时将具有真知灼见的会议发言、调研报告转化为提案。严格审查立案工作，从源头上把好提案质量关。
    二、进一步提高办理质量。提案真正发挥作用，关键在于落实。各承办单位一定要从加强社会主义民主政治建设，巩固和完善我国基本政治制度的高度，切实提高对政协提案工作重要性的认识，把政协提案看作珍贵的信息资源和财富，把提案办理作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，提案办理工作不能仅仅满足于对提案有了答复，更重要的在于通过办理提案推动工作。要认真贯彻落实《中共中央关于进一步做好人民政协工作的意见》精神，把办理提案作为一件大事实事来抓，真正使提案的合理建议落到实处。要通过领导批办、重点督办、现场办案、提案追踪、检查评议等形式，使提案办理工作更加富有成效。
    三、进一步加强与有关部门的协作与联系。一是要加强与党委、政府各部门的联系，从提案的审查到办理各个环节争取党委、政府和有关部门的配合与支持。二是要加强与承办单位的联系，积极协助承办单位建立健全提案工作制度，共同做好重点提案的确定和办理落实工作，并及时总结工作经验，反馈落实成果。三是进一步加强政协委员、政协各参加单位、政协各专委会之间的联系与合作，逐步形成整体推进，协调高效的提案工作机制。
    四、进一步加强提案工作机构的自身建设。政协提案工作部门作为加强联系与沟通的桥梁和纽带，只有发挥好主导作用，不断拓宽服务领域，提高服务质量，才能推进提案由数量型向数量质量型的转变，提案办理由答复型向落实型转变。要切实提高“两个方面”的服务。当前最重要的是做好委员的“知情明政”和重点提案的征集工作。二是为提案办理服务，要根据政协章程赋予的权利和提案工作条例的规定，积极主动地参与提案办理活动。要积极创新服务方式，不断探索提案工作的新方法、新途径，注重对新情况、新问题进行理论思考和经验总结，提高对提案工作规律的认识和把握能力，不断推动提案工作的创新。